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發改委辦公廳22日印發《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，通知提出，國家、地方、企業上下聯動、協同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。
通知提出，全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業，參與主體初步考慮為業務涉及上述重點行業，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業法人單位或獨立核算企業單位。對擬納入企業的歷史碳排放進行核算、報告與核查。培育和遴選第三方核查機構及人員，強化能力建設等工作任務。
通知還提出，各地方落實建立碳排放權交易市場所需的工作經費，爭取安排專項資金，專門支持碳排放權交易相關工作。此外，也應積極開展對外合作，利用合作資金支持能力建設等基礎工作。各央企集團應為本集團內企業加強碳排放管理工作安排經費支持，支持開展能力建設、數據報送等相關工作。